На протяжении последних трех десятилетий в Афганистане продолжались войны и межэтнические конфликты, что привело страну в число беднейших стран мира. Нестабильная общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в стране усугублялась слабостью власти и коррупцией, влиянием радикального религиозного экстремизма и международного терроризма. На сегодня афганский наркотрафик по-прежнему остается источником широкого ряда угроз личности, обществу и мировому сообществу, а афганское наркопроизводство достигло масштабов, угрожающих международному миру и безопасности. В то время как в других странах-производителях наркотиков (Лаос, Мьянма и др.) наблюдалось снижение масштабов посевов опийного мака, в Афганистане устойчиво набирал силу обратный процесс. Международные силы содействия безопасности в Афганистане не добились ощутимых результатов в противодействии наркобизнесу. Особенности географического положения и природных условий в совокупности с негативными внешними и внутренними факторами способствовали превращению Афганистана в абсолютного лидера, производящего более 90% всех опиатов в мире .

I.  Культивация и производство наркотиков в Афганистане
Масштабы культивирования опийного мака в Афганистане в последние годы неуклонно росли, о чем свидетельствуют статистические данные компетентных органов, международных организаций и ООН. Так, площадь посевов опийного мака в Афганистане в 2007 году превосходила плантации коки в Колумбии, Перу и Боливии, вместе взятых .
Прежде чем приступить к анализу наркоситуации в Афганистане вспомним о событиях 2001 года: в стране проводилась операция «Несокрушимая свобода» и были введены военные контингенты США и НАТО. В результате военных действий произошли и политические изменения, существенно повлиявшие на дальнейшее развитие как социально-экономической, так и политической обстановки. Тогда же, в 2001 году в Афганистане произошел резкий спад объема площадей, отведенных под опий, и в целом составлявших 8000 га.
16 января 2002 года новое правительство Афганистана запретило культивирование мака и производство из него наркотиков, их транспортировку и др. Тем не менее, весь последующий период, несмотря на предпринимаемые афганским правительством и международным сообществом меры, объемы урожая опийного мака с каждым годом продолжали расти.
Наивысшего апогея данный процесс достиг в 2007 году. Так, по данным ООН, в 2007 году примерно 82% площадей общемировых посевов опийного мака находилось на территории Афганистана и 93% производимого в мире опия было афганского производства .
В 2007 году из 34 провинций Афганистана, по данным специалистов, 12 провинций (по другим сведениям – 13) оставались свободными от выращивания опия, был отмечен значительный рост урожая опийного мака. В сравнении с 2001 годом - увеличение площадей культивирования выросло в 24 раза – 193 тыс. га (2001 г. – 8 тыс. га), а рост урожая в 44 раза – 8 200т (2001г – 185т). Объясняется это, прежде всего, ростом посевов опийного мака в южных провинциях страны, где в связи с более благоприятными природными и климатическими условиями урожайность опия и содержание в нем морфина выше.
Доходы афганских «наркобаронов» в 2007 году превысили 3 млрд. долларов США, что, по разным оценкам, составляло от 40% до 50% официального ВВП Афганистана.
По мнению аналитиков, только урожая опия 2007 года хватило бы для того, чтобы обеспечить наркозависимую Европу по различным подсчетам от 3-х до 6-ти лет .
В 2008 году, благодаря проводимой политике и действиям компетентных органов Афганистана, международных организаций и ООН, удалось уменьшить до 16 количество провинций Афганистана, где культивировался опий. Общая площадь опийных плантаций сократилась на 19% с 193 тыс. га до 157 тыс. га, что составляло 3% от находившихся в обороте сельскохозяйственных площадей страны (по данным ООН – 2,1%).
Сокращение наркоплощадей произошло за счет северных провинций, где культивирование и производство опия стало приобретать эпизодический характер.
Увеличение производства наркотиков произошло в основном в южных провинциях, не контролируемых правительством, где производилось 80% общего объема афганских наркотиков . Только в провинции Гильменд, где наиболее активны талибы, было сосредоточено более двух третей афганского наркопроизводства , а площадь наркопосевов составляла почти 100 тыс. га.
Общий объем производства опия в 2008 году в сравнении с 2007 годом из-за неблагоприятных условий для выращивания снизился на 6% и составил 7700т . Однако средний показатель урожайности опия увеличился на 15% с 42,5 кг/га до 48,8 кг/га .

С начала 2009 года наркоситуация в Афганистане заметно изменилась. Различные источники приводят сведения о том, что от 18 до 26 провинций Афганистана на сегодня свободны от посевов опийного мака.
Так, по данным министра Исламской Республики Афганистан (ИРА) по борьбе с наркотиками генерала Ходайдада, озвученным весной с.г., 20 провинций в стране оставались свободными от наркопосевов. В феврале 2009 года Министерство по борьбе с наркотиками (МБН) заявляло о подготовке масштабных мероприятий по уничтожению наркопосевов в южных провинциях Гильменд, Кандагар и Урузган. 13 мая директор департамента МИД Афганистана по вопросам парламента Барялай Сабир также заявил, что в 20 из 34 провинций прекращено выращивание опийного мака . По словам вице-президента ИРА Карима Халили, опийный мак не выращивают в 24 из 34 провинций страны .
В свою очередь заместитель министра внутренних дел Афганистана начальник управления по борьбе с наркотиками генерал Дауд Дауд на международной конференции в г. Душанбе (Таджикистан) в мае т.г. сообщил, что уже 26 провинций полностью свободны от наркопосевов. Из его слов следует, что наркотических плантаций нет на севере страны в провинциях, граничащих с Таджикистаном. Мазари-Шариф, Кундуз, Тахар, Бадахшан, Саманган, Фарьяб, Джаузджан объявлены зонами без наркотиков. Опийные плантации остались в провинциях, граничащих с Пакистаном.
Также генерал Дауд Дауд проинформировал, что только за 5 месяцев 2009 года силы правопорядка ИРА задержали более 150 тонн наркотических средств. Например, при проведении комплексной операции в мае с.г. в провинции Гильменд удалось изъять 130т наркотиков и очистить от них свыше 20 тыс. га земель, а в Нангархаре изъяли 3т морфина .
По другим данным, посевы опийного мака есть в 16 из 34 провинций страны. Причем, в основном, в южной ее части, там, где наиболее активны боевики «Талибана». Следует отметить, что на декабрь 2008 года военное присутствие талибов наблюдалось на 72% территории Афганистана .
Президент Афганистана Хамид Карзай на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в г. Екатеринбурге (Россия) 16 июня с.г. заявил, что если в 2005 году лишь в 5 из 34 провинций страны не производились наркотические средства, то сейчас они не производятся уже в 22 .
Помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричард Баучер также отметил, что в нынешнем году площадь посевов в Афганистане сократилась примерно на 20-30% и это позволяет говорить о том, что в борьбе с афганской наркоугрозой есть некоторый прогресс .
Однако, по мнению члена нижней палаты парламента Афганистана Надер Хан Катавазая, это не сказалось на объемах производящихся в стране наркотиков. Он считает, что изменений нет никаких, сколько выращивалось – столько и выращивают. Несмотря на то, что в 26 провинциях Афганистана не выращивается мак, весь объем производившихся там наркотиков добирается в оставшихся 8 областях .
Американский координатор борьбы с наркотиками Томас Швейч заявлял, что перепроизводство опиатов привело к снижению цен и росту числа наркоманов. Если цена на опий-сырец в 2004 году составляла 102 доллара за 1 кг, то в 2008 году – 70 . К тому же в Афганистане определенная часть наркотиков собирается талибами в своеобразные «стратегические запасы» . Так, после сбора урожая опия 2007 года на складах хранилось свыше 1 тыс. тонн чистого героина , а в настоящее время там скопилось уже 10 тыс. тонн . Этого наркорезерва достаточно для обеспечения всех наркозависимых мира на 2 года. Он представляет собой «бомбу замедленного действия», которую необходимо обезвредить .
Более того, оптимистические выводы о «свободных от опия» северных провинциях Афганистана опровергаются данными о рекордных урожаях здесь другой наркотической культуры – конопли (каннабиса) и получении из нее марихуаны . 
Так, на севере Афганистана и в провинциях Нангархар, Урузган, Гильменд и Кандагар площади посевов конопли увеличиваются ежегодно. Именно эти провинции вывели Афганистан на второе место в мире после Марокко по производству марихуаны и гашиша . По экспертной оценке ООН, в 2007 году плантации конопли в сравнении с 2006 годом (50 тыс. га) возросли на 40% (70 тыс. га), преимущественно за счет южных провинций. А в 2008 году афганские крестьяне увеличили площади культивирования конопли еще на 18% на территории 14 провинций, в том числе и северных. В целом в Афганистане в 2008 году под плантации конопли было занято более 82 тыс. га пахотных земель.
Данных о площадях плантаций конопли на территории Афганистана в 2009 году пока нет, их ожидают только в 2010 году, так как получение изображений конопляных полей со спутника является более затратной технологией, чем для мака. А финансирование для этих целей ООН получило лишь недавно .
Выращивание конопли приносит доходы, сопоставимые с опийным маком . Затраты на производство наркотиков каннабисной группы значительно меньше, чем на опий, кроме того, не требует дорогостоящих химических веществ (прекурсоров), что делает данный процесс для наркомафии в экономическом плане более привлекательным. Тем более стоимость данного наркотика на наркорынке стран Центральной Азии сравнялась со стоимостью опия и составляет от 2 тыс. долларов до 4 тыс. долларов США за 1 кг, а в России и странах Европы  – еще выше.
Согласно исследованиям Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков (АКН КР), афганская конопля намного опаснее произрастающей в Центральной Азии. Содержание в ней тетрагидроканнабинола (ТГК) много выше, чем в центральноазиатской. Поэтому зависимость от афганского чарса наступает быстрее.
Всем известно, что каннабис остается наиболее широко культивируемым и потребляемым наркотиком в мире. К тому же, недавние исследования медиков свидетельствуют и о том, что каннабис наносит здоровью более значительный вред, чем принято считать .
Масштабы культивации и производства наркотиков в Афганистане дают представление о количестве лиц, вовлеченных в этот опасный и в финансовом отношении привлекательный бизнес. Так, в 2007 году к выращиванию опия было привлечено около 3,3 млн. крестьян, в 2008 году – 2,4 млн., а в 2009 году их число уменьшилось еще на 800 тысяч и составило – 1,6 млн .  Данный факт свидетельствует: в связи с существующим риском для жизни и возможными карательными мерами в отношении наркодельцов, культивирование опия для афганских крестьян становится менее привлекательным.
Тем не менее, количество семей и крестьян, привлеченных к выращиванию опия, несмотря на ежегодное сокращение их числа, все же остается значительным. А наркоторговцев на территории страны, по экспертным оценкам, насчитывается примерно 15 тыс. человек. Например, российские спецслужбы располагают сведениями о 180 наркокартелях, действующих на территории Афганистана .
По мнению аналитиков ООН, суммарная стоимость произведенного в 2008 году в Афганистане опия уменьшилась на 27% в сравнении с 2007 годом от 1 млрд. долларов США до 732 млн. долларов, что составило 13% и 7% от ВВП Афганистана  соответственно. В 2009 году данный показатель уменьшился еще на 12%, до 438 млн. долларов и составил 4 % от ВВП Афганистана .
Специалисты ООН в недавнем докладе приводят данные что, площадь посевов опийного мака в Афганистане в период с мая 2008 года по июнь 2009 года сократилась на 22% и составила 123 тыс. га , а производство опиума упало на 10%.
Мировой спрос на опиум остается стабильным — примерно на уровне 5000 тонн. А значит, в 2009 году предложения вновь превысили спрос, что привело к падению цен на опиум. Как следствие, на афганском опиумном рынке начался упадок, а цена опия - самая низкая за последние 10 лет  - 48 долларов за 1 кг опия-сырца. Примерно такой низкий уровень цен на опий в Афганистане был зафиксирован в конце 1990 года . Средний показатель урожайности опийного мака в этом году увеличился еще на 15% и составил 56 кг/га. В целом в 2009 году в Афганистане собрано около 6900т опия.
Все предпринимаемые попытки афганского руководства и различных международных организаций, работающих в стране, привлечь афганских крестьян к выращиванию альтернативных сельскохозяйственных культур дают определенные результаты, к сожалению, весьма незначительные.
На первый взгляд, силовые методы афганских антинаркотических ведомств и НАТО по уничтожению наркопосевов ощутимы. Так, например, наиболее резкое сокращение площадей посевов зафиксировано в южной афганской провинции Гильменд, где активно действуют войска международного военного контингента в Афганистане. Там, благодаря активности сил НАТО в 2009 году опийным маком было засеяно площадей примерно на 33% меньше (69 833 га), чем в 2008 году (103 500 га) . И все же на долю провинции по-прежнему приходится львиная доля (56%) выращиваемого в Афганистане опийного мака .
Приходится констатировать, несмотря на огромные человеческие и финансовые затраты, стратегия искоренения посевов по-прежнему не оправдывает себя: силовыми методами в 2009 году удалось сократить всего 4% всех площадей посевов опийного мака в Афганистане  и страна по-прежнему остается наркогосударством. Причин этому достаточно.
Следует упомянуть, что многие афганские ответственные лица, как государственные служащие, так и силовики, не заинтересованы в свертывании наркобизнеса, который приносит им баснословные доходы. Такие подозрения высказываются не только в адрес местных чиновников, связанных с наркоторговлей через моджахедское прошлое, но и в отношении официальных лиц США. По мнению ряда аналитиков (например, канадского экономиста Майкла Хоссудовски) сама война в Афганистане была начата для того, чтобы не допустить прекращения производства наркотиков, использующегося как для финансирования американских спецслужб, так и для ослабления европейских стран .
Другим, не менее актуальным из сдерживающих факторов по пресечению наркопроизводства Афганистана является присутствие наркомафии в государственных органах страны. Ее уровень настолько высок, что в случае принятия решения об аресте наркодельцы могут парализовать работу правительства. Об этом в интервью «Би-би-си» заявил один из участников международной конференции по борьбе с наркоугрозой, американский эксперт-афганист Барнерт Рубин.
Еще одной важной причиной неудач правительства в этом направлении является зависимость экономики страны от наркотиков. Для эффективности борьбы с незаконным производством наркотиков нужно, прежде всего, принимать меры по укреплению центральной власти в стране.