пятница, 24 ноября 2017

Роль неправительственных организаций в Кыргызской Республике: состояние, этапы развития

Версия для печатиОтправить другу
Эрлан Нурланов

На сегодняшний день во всем мире неправительственные организации являются основными субъектами политики и элементами политической системы. НПО играют активную роль во внутренней и внешней политике государств. Во внутренней политике они выступают в качестве дополнительного механизма общественных отношений и играют активную роль в формировании гражданского общества, а во внешней политике – как инструмент публичной дипломатии и «мягкой силы».

Неправительственные организации имеют давнюю историю развития. По мнению Э. Эггинса, первой организацией было основанное в 1863 г. канадское общество в Монреале. Также он утверждает, что первыми светскими добровольными организациями, занимающимися вопросами социально-экономического развития, были американские медицинские организации (1847 г.), и Лондонская ассоциация «Спаси детей», организованная в 1919 г. и известная сейчас как Safe Children Fund /United Kingdom (SCF/UK) [7, с. 33–34]. Таким образом, первые организации были созданы в европейских странах в виде благотворительных, после чего они стали трансформироваться в политическую плоскость и выступать в качестве субъектов политики. С течением времени и под влиянием внешних процессов подобные благотворительные организации трансформировались в современные неправительственные организации.

В системе ООН существует двойной механизм определения термина «неправительственная организация». В своих публикациях Департамент общественной информации секретариата ООН определяет НПО следующим образом: «Неправительственной организацией является любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне» [10]. Таким образом, можно сказать, что определение ООН исключает возможность членства в неправительственной организации юридических лиц.

ЭКОСОС, в свою очередь, в 1940–50 гг. принял несколько резолюций, касающихся неправительственных организаций. Однако принятые резолюции не дают единого определения понятия «неправительственная организация». В соответствии с резолюцией ЭКОСОС № 288В(X), принятой в 1950 г., термин «неправительственная» подразумевает «любую международную организацию, не учрежденную на основании межправительственного соглашения» [1, с. 21]. То есть неправительственные организации могут вести свою деятельность только в определенном государстве.

В резолюции 1996/31 от 1996 г. в п. 12 разъясняется, что под термином «НПО» для целей ЭКОСОС понимается организация, которая не учреждена каким-либо государственным органом или на основе межправительственного соглашения и удовлетворяет следующим условиям:

– имеет «представительную структуру»;

– располагает «соответствующими механизмами отчетности перед своими членами»;

– ее члены «осуществляют эффективный контроль над ее политикой и деятельностью путем использования права голоса и через другие соответствующие демократические и транспарентные процессы принятия решений».

Резолюция 1996/31 в п. 13 обращает пристальное внимание на любую поддержку, прямую или косвенную, финансовую или иную, которую НПО получает от любого правительства, требуя строгой отчетности об этом, а также расходования на цели, соответствующие целям ООН [12]. Зависимость от правительства рассматривается как определяющий фактор при решении вопроса о возможности сотрудничества.

Межправительственной организацией «Совет Европы», учредившей консультативный статус для неправительственных организаций, 24 апреля 1986 г. была разработана «Европейская конвенция о признании юридическими лицами международных неправительственных организаций» [11]. Согласно конвенции все неправительственные организации должны отвечать следующим требованиям:

во-первых, не ставить своей целью получение прибыли;

во-вторых, учреждаться документом, подпадающим под действие внутреннего законодательства государства-участника; осуществлять свою основную деятельность, по крайней мере, в двух государствах-участниках;

в-третьих, иметь свои уставные органы на территории государства-участника, а управленческие и контрольные органы – в этом же или в другом государстве-участнике.

Конвенция устанавливает, какие документы должны быть представлены властям государства-участника, где международная НПО хочет быть зарегистрированной. Она также определяет исключительные случаи, когда государство-участник может отказать в признании международной неправительственной организации (например, если ее деятельность угрожает национальной безопасности, общественному спокойствию или препятствует борьбе с беспорядками и т. п.).

Как уже говорилось выше, в международной нормативно-правовой системе отсутствует единое понятие неправительственной организации. В Кыргызской Республике в нормативно-правовой системе вместо термина «неправительственная организация» используется «некоммерческая организация». Некоммерческая организация – добровольная самоуправляемая организация, созданная физическими и/или юридическими лицами на основе общности их интересов для реализации духовных или иных нематериальных потребностей в интересах своих членов и/или всего общества, для которых извлечение прибыли не является основной целью деятельности, а полученная прибыль не распределяется между членами, учредителями и должностными лицами [6].

Мы разделили процесс становления и развития неправительственных организаций условно на три этапа. Первый этап – 1985–1994 гг., второй этап – 1995–2004 гг., третий этап – с 2005 г. по настоящее время.

Первый этап (1985–1994). В этот период в Кыргызской Республике общественные организации не обладали независимым статусом, они были результатом стратегии государства. После развала Советского Союза социально-политическое пространство изменилось; в частности, в Кыргызстане стали образовываться первые НПО.

Кыргызстан после обретения независимости обозначил своей целью демократический путь развития, который предполагает развитие гражданского общества, создание демократических институтов и НПО. Как отмечает Б. Джусупов, появление НПО не явилось следствием естественного процесса становления и активизации гражданского общества, а было технически привито извне международными неправительственными организациями, иностранными донорами, частными зарубежными фондами и т. д. [5, с. 42].

Подобное развитие НПО негативно сказывалось на обществе. Как отмечают эксперты, возник некий социальный локальный парадокс: НПО не ассоциировали себя с обществом, а общество не воспринимало НПО. Тот факт, что НПО начали политизироваться, почувствовав собственную элитарность, был, в первую очередь, обусловлен тем, что в естественный ход общественного развития были внесены искусственные изменения на социально-инженерном уровне [15].

Первым нормативно-правовым актом, регулирующим сектор некоммерческих организаций, стал Закон «Об общественных объединениях», принятый 1 февраля 1991 г, который предусматривал право граждан объединяться в организации на основе общности интересов и регулировал деятельность не только общественных объединений, но и политических партий, профессиональных союзов и потребительских кооперативов [16, с. 19]. Этот закон действовал в течение девяти лет. За это время в него были внесены изменения всего дважды. В первый раз – в части регистрации общественных объединений, что было вызвано повсеместным переходом на новую систему регистрации юридических лиц через органы юстиции, во второй раз – из сферы регулирования упомянутого закона были исключены политические партии. Основной недостаток этого закона заключается в том, что общественными объединениями признавались любые объединения граждан.

Согласно Конституции КР 1993 г. право на объединение принадлежало только гражданам Кыргызской Республики. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся на территории Кыргызской Республики, не обладали правом создавать общественные объединения. Но вскоре в Конституции КР 2010 г. данные ограничения были устранены, после чего иностранные граждане могли вести деятельность в НПО на территории республики.

Итак, в Кыргызстане до конца 90-х гг. отношение власти к возникновению и деятельности сектора НПО можно назвать пассивно-наблюдательным. А. Третьяков, анализируя развитие сектора НПО в этот период, отмечал следующие проблемы отношений власти и государства в стране:

во-первых, отсутствие доверия с обеих сторон;

во-вторых, потенциальные партнеры не понимают «языков деятельности и предъявлений друг друга»;

в-третьих, невозможность управления общественными и деловыми активностями административными методами;

в-четвертых, склонность выступать от имени народа и той и другой стороной;

в-пятых, преимущественно претенциозный характер отношений.

Эти проблемы в свою очередь формируют ситуацию, когда «становление сектора НПО происходит в основном на средства доноров и, что самое главное, в парадигме противостояния госорганам, а не сотрудничества. Отсюда – претензии НПО на тотальный контроль и обличительная риторика. Ни одна из сторон не выстраивает ни образов будущего, ни коллективного будущего. Индивидуальные и групповые ценности преобладают над системой общественных целей и ценностей. Стратегия выживания, актуальная для большинства членов общества, затрудняет применение партнерских схем [13, с. 38].

Таким образом, первый этап функционирования НПО в Кыргызстане можно охарактеризовать следующим образом:

1) на начальном этапе наблюдалось недоверие со стороны государства и общества по отношению к НПО;

2) развитие НПО было неестественным и хаотичным;

3) на первом этапе активно стали развиваться правозащитные организации, что связано с переходным периодом в обществе.

Второй этап (1995–2004) развития НПО в Кыргызстане можно охарактеризовать как становление НПО-сектора и его институциализация.

После 1999 г. уменьшение реальной численности неправительственного сектора явилось определяющим фактором, подтолкнувшим «выжившие» НПО к активности в совершенно других областях общественной жизни. Так, с 1995 по 1997 гг. сформировались наиболее крупные и стабильные на сегодня НПО, которые, в основном, и представляют собой самую политизированную часть «третьего сектора»: Бюро по правам человека, центр «Интербилим», Каунтерпарт Консорциум (ныне Каунтерпарт Интернешнл, Каунтерпарт Шериктеш и Ассоциация центров поддержки гражданского общества, коалиция «За демократию и гражданское общество» и др.). Остальные организации, созданные позже, были учреждены бывшими сотрудниками первых НПО либо перерегистрированы их первоначальными хозяевами-основателями [5, с. 43]. Таким образом, можно сказать, что на данном отрезке времени создавались наиболее стабильные НПО, которые в дальнейшем становилисьи наиболее политизированными.

В 1996–1999 гг. грантовая помощь НПО в Кыргызстане со стороны международных организаций и проектов достигла максимального объема. Однако этот период также охарактеризовался той поворотной точкой во времени, когда впервые наметился устойчивый спад доверия к НПО не только со стороны власти и населения, но и со стороны самих доноров [5, с. 43]. Но, несмотря на данный факт, аналитики не могут четко определить причины спада доверия со стороны государства.

В более поздний период, примерно с 1999 по 2005 гг., в секторе неправительственных организаций доминировали и задавали тон одни и те же НПО, которые были упомянуты выше. Также можно отметить, что до начала 2005 г. НПО не были настолько заметны в большой политике, однако мартовские события стимулировали их стремительное развитие [5, с. 44].

В 2004 г. Президент КР одобрил концепцию сотрудничества между правительством и НПО. Однако механизмы воплощения этой концепции в действие не были разработаны, в результате чего она не финансировалась государством. Основными формами сотрудничества стали консультации, обмен информацией, решение социальных вопросов. Для более эффективного учета мнения гражданского общества представители НПО были включены в состав общественных национальных советов при Президенте КР по реформе здравоохранения, развитию науки и образования, делам инвалидов, а также в состав межведомственных советов при правительстве по реализации национальных программ развития.

Третий этап начинается с 2005 г. и длится по настоящее время. На сегодняшний день в Кыргызстане насчитывается более 16 тыс. НПО [8]. Несмотря на большое количество зарегистрированных, реально действующих НПО по всей республике не более 600–700. Эти данные подтверждаются исследованиями Палаты налоговых консультантов, проводимыми совместно с Государственной налоговой инспекцией (ГНИ). По данным ГНИ, по всему Кыргызстану в органах ГНИ зарегистрировано и ежемесячно отчитываются около 600 НПО, из них примерно 400 НПО действуют в Бишкеке [2, с. 7].

Многие эксперты утверждают, что отдельные чиновники либо государство поддерживают только те НПО, которым они симпотизируют. Так, например, правительство Кыргызстана успешно использовало политику создания и поддержки «карманных» НПО, которые безапелляционно поддерживали все его решения, докладывали на международных форумах о позитивных переменах, происходящих в республике и выступали противниками любой критики со стороны своих коллег по сектору. В какой-то степени в данном случае прослеживаются элементы специфической «мягкой силы». «Карманные» НПО служили хорошей имитацией вовлечения гражданского сектора в процесс принятия решений [2, с. 28]. Попытки подмять под себя сектор НПО и запретить им участвовать в политической жизни страны предпринимал и бывший президент Кыргызстана К. Бакиев.

21 июля 2008 г. был принят Закон КР «О государственном социальном заказе», в соответствии с которым некоммерческие организации получили возможность принимать участие в предоставлении государственных услуг населению путем исполнения социальных проектов за счет государственных грантов. В 2009 и 2010 гг. на социальные проекты в Кыргызстане было выделено примерно по 5 млн сомов, в 2011 г. –около 12 млн сомов.

В 2009 г. командой президента К. Бакиева были разработаны дополнения в Закон «О некоммерческих организациях», суть которых сводилась к запрету отечественным НПО участвовать в политической деятельности, а также был предусмотрен ряд мер для контроля деятельности НПО. Несмотря на все нападки со стороны власти, сектор НПО приобретал всё больший политический вес, наблюдалось тесное сотрудничество НПО и оппозиционного движения против методов правления президента Бакиева. По данным исследования «Настроение страны», проведенного в октябре 2006 г. по заказу Международного республиканского института, 65% населения относились к деятельности НПО положительно. Особенно усилилось влияние НПО после апрельских и июньских событий 2010 г. – вспышек межнациональных конфликтов в с. Маевка, в Оше, Джалал-Абаде, массовых поджогов домов мирных граждан, появлением на улицах городов боевиков [2, с. 43].

В феврале 2011 г. были внесены изменения и дополнения в Указ Президента КР от 29 сентября 2010 г.«О совершенствовании взаимодействия органов государственного управления с гражданским обществом». Обновленный Указ предусматривает создание общественных наблюдательных советов (ОНС) при каждом министерстве, в которые активно вовлекаются представители НПО. Целями создания ОНС являются: 1) обеспечение участия граждан в управлении государственными делами; осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти; 2) налаживание эффективного взаимодействия указанных органов с общественностью; 3) учет общественного мнения при формировании и реализации государственной политики. Но, несмотря на данный законопроект, не все граждане могут участвовать и проводить консультации в подобных ведомствах. Это связано с тем, что данный законопроект работает не эффективно.

Основную долю НПО в Кыргызстане составляют те, кто занимается социальными, образовательными и благотворительными проектами. Ярким примером такой поддержки может служить международная организация Savethe Children Federation Inc. Эта организация действует в 120 странах мира и опирается в своей работе на Конвенцию по правам ребенка. Основной ее целью является выявление и помощь наиболее уязвимым группам, особенно детям, женщинам, а также помощь в развитии жизнедеятельности и устойчивости общин с низким уровнем дохода [3]. На сегодняшний день в Кыргызстане насчитывается более 10 тыс. НПО, большинство из которых занимаются социальными проектами.

 

Литература:

1. Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. – М., 2002.

2. Азиатский Банк развития. Краткий обзор гражданского общества в Кыргызской Республике. – Бишкек, 2010.

3. Алиева А. Западные НПО и их влияние на внутриполитическую обстановку в стране //URL:http://easttime.ru/analytics/kyrgyzstan/zapadnye-npo-i-ikh-vliyanie-na-vnutripoliticheskuyu-obstanovku-v-strane/8213 (дата обращения: 22.11.15).

4. Байболова Ш. С. и др.Неправительственные организации Казахстана: 20-летний путь развития / Хаматдинова А. Н., Спиридонова Н. В., Франц И. В. – Алматы, 2011.

5. Джусупов Б. Д. Проблемы политизации некоммерческих неправительственных организаций в Кыргызстане// Вестник КРСУ. 2008. № 3.

6. Закон КР «О некоммерческих организациях» от 15 октября 1999 г. № 111 (по сост. на 23.04.2016 г.) // URL:http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/274 (дата обращения: 07.09.16).

7. Ивановская И. Общественные организации в Казахстане: проблемы и перспективы // Ученые записки Академии экономики и права. – 2003. – № 3.

8. В Кыргызстане в 2014 году количество неправительственных организаций увеличилось до 16 тысяч // URL: http://www.24kg.org/... (дата обращения: 22.11.15).

9. Кузнецова Е. В. Эволюция консультативного статуса международных неправительственных организаций при Экономическом и социальном совете ООН // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2004. – № 3.

10. Офиц. сайт секции по неправительственным организациям Департамента общественной информации секретариата ООН // URL: http://www.un.org/russian/question/ngo-dpi (дата обращения: 02.01.16).

11. Офиц. сайт Совета Европы // URL: http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Summaries/Html/124.htm (дата обращения: 11.11.15).

12. Резолюция ЭКОСОС 1996/31 // Офиц. сайт Департамента общественной информации секретариата ООН // URL:http://www.un.org/russian/question/r199136.pdf (дата обращения: 24.11.15).

13. Третьяков А. Гражданское общество и власть: Культура отношений // Третий сектор. – 2005. – № 1.

14. Шагабиева Е. Н. Международные неправительственные организации: их виды, особенности, категории и характеристика // Власть. – 2010. – № 9.

15. Шишкараева Э. Т. Государство и неправительственные организации в Кыргызстане: история развития взаимоотношений // URL: http://www.elibrary.kz/download/zhurnal_st/st4051.pdf (дата обращения: 11.05.16).

16. Шишкараева Э. Т. Обзор истории становления и развития сектора неправительственных организаций в Кыргызстане. – Бишкек, 2006.

Голосов пока нет

Комментарии

20170419caihuali

rolex watches


oakley sunglasses wholesale


louis vuitton borse


polo outlet stores


cheap oakley sunglasses


coach outlet store


rolex orologi


adidas wings


links of london jewellery


coach outlet online


hollister


cheap jordans


true religion outlet


reebok shoes


polo shirts


oakley sunglasses wholesale


rolex watches


polo outlet store


ferragamo shoes


ecco outlet


kate spade uk


mulberry handbags


basketball shoes


cheap oakley sunglasses


ralph lauren uk


fitflops shoes


swarovski crystal


oakley sunglasses


new balance shoes


michael kors handbags


cheap oakley sunglasses


ray ban sunglasses


michael kors outlet


michael kors factory outlet


coach outlet


true religion jeans


cheap oakley sunglasses


oakley sunglasses


coach factory outlet


longchamp handbags


burberry outlet


links of london


mulberry bags


asics,asics israel,asics shoes,asics running shoes,asics israel,asics gel,asics running,asics gel nimbus,asics gel kayano


beats by dr dre


louis vuitton


fitflops


michael kors outlet clearance


michael kors outlet


gucci outlet online


oakley sunglasses wholesale


hollister shirts


swarovski jewelry


ferragamo shoes


coach outlet


ralph lauren pas cher


coach outlet


ralph lauren outlet


michael kors outlet


louis vuitton handbags


converse shoes


tory burch outlet


mulberry handbags


nike shoes


nike outlet store online


oakley sunglasses


oakley sunglasses


true religion jeans


ray ban sunglasses


oakley sunglasses


michael kors outlet clearance


louis vuitton outlet


mulberry sale


ray ban sunglasses wholesale


reebok shoes


coach outlet clearance


hollister clothing


mulberry handbags


cheap ray bans


louis vuitton


michael kors handbags


polo outlet


adidas shoes


oakley sunglasses wholesale


marc jacobs outlet


pandora outlet


cheap soccer jerseys


ferragamo outlet


ray ban sunglasses


christian louboutin shoes


coach outlet online


air max 90


roshe run


michael kors outlet online


rolex uk


michael kors uk


louis vuitton


fitflops sale clearance


gucci handbags


reebok outlet store


louis vuitton outlet clearance


michael kors canada


juicy couture outlet


mont blanc pens


tory burch outlet online store


adidas shoes


kd shoes


coach outlet


gucci outlet


tods outlet


iphone case


coach outlet


nike uk store


coach outlet


puma shoes


oakley sunglasses


coach outlet online


longchamp handbags


mulberry handbags


los angeles lakers


michael kors uk


michael kors outlet


michael kors outlet clearance


tory burch outlet online


louis vuitton handbags


longchamp


cheap oakley sunglasses


fitflops sale clearance


cheap jordans for sale


kobe 9


oakley sunglasses


fitflops


air max 2015


oakley sunglasses wholesale


oakley sunglasses wholesale


louis vuitton


michael kors


true religion outlet


fitflops


prada outlet


louis vuitton


rolex outlet


lebron james shoes


michael kors outlet


louis vuitton


omega watches


burberry outlet


coach outlet store online


hollister sale


coach factory outlet


nike air huarache


mont blanc pens


cheap jerseys wholesale


cheap nike shoes


michael kors handbags


adidas trainers


ralph lauren outlet


gucci outlet


nfl jerseys


kate spade outlet


michael kors outlet online


christian louboutin


cartier watches for sale


coach outlet clearance


mcm outlet


cheap ray ban sunglasses


louis vuitton outlet


valentino outlet


kate spade


louis vuitton outlet online


true religion outlet


rolex watches


louis vuitton outlet


michael kors outlet clearance


lebron shoes


polo ralph lauren


hollister clothing


fitflops


christian louboutin uk


rolex watches,rolex replica watches,replica rolex watches,replica watches


ray bans


polo ralph lauren outlet


rolex watches


pandora jewelry


tory burch shoes


michael kors handbags


louis vuitton


cheap oakley sunglasses


true religion jeans


oakley sunglasses


rolex outlet


louis vuitton handbags


michael kors handbags outlet


cheap ray ban sunglasses


polo ralph lauren


coach outlet


oakley sunglasses sale


coach outlet store online


lacoste pas cher


louis vuitton outlet


nike shoes


louis vuitton handbags


kobe bryant shoes


longchamp outlet


coach outlet


coach factory outlet


oakley sunglasses wholesale


ralph lauren polo


cheap oakley sunglasses


louis vuitton outlet online


ferragamo shoes sale


cheap ray ban sunglasses


coach factory outlet online


pandora outlet


nike store


futbol baratas


Nike Free shoes


tory burch outlet


cheap ray bans


hermes birkin


michael kors handbags clearance


michael kors uk


louis vuitton pas cher


coach outlet store online


michael kors handbags


salomon shoes


louis vuitton


michael kors outlet clearance


prada handbags


coach outlet online


fred perry polo


louis vuitton


coach outlet online


ralph lauren outlet


giuseppe zanotti outlet


coach factory outlet


louis vuitton outlet


louis vuitton outlet


tory burch outlet


louis vuitton online


cartier watches


true religion uk


ray ban sunglasses


michael kors outlet stores


borse louis vuitton


beats headphones


vans shoes


ed hardy clothing


michael kors handbags sale


polo outlet stores


cheap oakley sunglasses


louis vuitton outlet stores


tory burch outlet online


cheap ray bans


michael kors


cleveland cavaliers jersey


mont blanc outlet


swarovski crystal


polo ralph lauren


air jordan 4


michael kors wallets for women


cheap ray ban sunglasses


ralph lauren


oakley sunglasses


nike roshe


nike roshe run


coach outlet online


nike store uk


ralph lauren outlet


mlb jerseys


ray ban sunglasses


swarovski jewellery


bottega veneta outlet online


sac louis vuitton pas cher


coach outlet


mulberry handbags sale


coach outlet online


coach outlet online


oakley sunglasses


true religion jeans


cheap ray ban sunglasses


gucci bags


coach outlet online coach factory outlet


ralph lauren uk


swarovski outlet


ferragamo shoes


coach outlet store


air max 90


mbt shoes outlet


michael kors factory outlet


fitflops sale clearance


adidas nmd runner


oakley sunglasses


louis vuitton


longchamp


ralph lauren polo


nike soccer shoes


gucci outlet


nike huarache


ferragamo shoes


coach outlet online


gucci borse


coach outlet online


ray ban sunglasses


michael kors outlet clearance


hollister clothing


ralph lauren polo


mizuno shoes


polo ralph lauren outlet


soccer jerseys


louis vuitton outlet


michael kors outlet


cheap football shirts


oakley sunglasses sale


nba jerseys


fitflops sale clearance


cheap mlb jerseys


coach factory outlet


hermes outlet


coach factory outlet


louis vuitton


nike blazer pas cher


oakley sunglasses wholesale


rolex watches


louis vuitton outlet


coach factory outlet


yeezy boost 350


new balance outlet


michael kors


michael kors outlet online


ralph lauren outlet


iphone case uk


louis vuitton outlet


michael kors canada


nike shoes for women


prada outlet


basketball shoes,basketball sneakers,lebron james shoes,sports shoes,kobe bryant shoes,kobe sneakers,nike basketball shoes,running shoes,mens sport shoes,nike shoes


michael kors handbags


thomas sabo


marc jacobs sale


louis vuitton outlet


nba jerseys wholesale


ray ban sunglasses


louis vuitton handbags


oakley sunglasses


louis vuitton outlet


cheap jordans


michael kors outlet


pandora jewelry


nike foamposite


louis vuitton outlet stores


polo ralph lauren


cazal sunglasses


mulberry uk


nike air max


ralph lauren outlet


mac cosmetics


nike outlet online


cheap oakley sunglasses


cheap oakley sunglasses


cheap jordan shoes


air max 90


instyler


cheap oakley sunglasses


louis vuitton


puma outlet


true religion jeans outlet


fitflops uk


jordan shoes


oakley sunglasses


nike trainers uk


chrome hearts outlet


coach outlet


louis vuitton


nike huarache


true religion jeans


nike free running


longchamp handbags


louis vuitton outlet stores


coach factory outlet


ferragamo outlet


cheap nfl jersey


oakley sunglasses sale


polo ralph lauren


hollister clothing


rolex watches


kobe 9 elite


coach outlet clearance


polo ralph lauren


instyler ionic styler


prada sneakers


cartier outlet


adidas nmd


louis vuitton handbags


tods outlet online


rolex watches,rolex watches,swiss watches,watches for men,watches for women,omega watches,replica watches,rolex watches for sale,rolex replica,rolex watch,cartier watches,rolex submariner,fake rolex,rolex replica watches,replica rolex


chrome hearts outlet


coach handbags outlet


beats headphones


coach factory outlet


cheap oakley sunglasses


oakley sunglasses wholesale


mulberry bags


coach outlet clearance


coach outlet


christian louboutin uk


michael kors outlet


giuseppe zanotti shoes


prada sunglasses for women


air max 90


michael kors outlet


ecco shoes


coach outlet online coach factory outlet


mulberry outlet


polo ralph lauren


cheap jordans


air max 90


ralph lauren outlet stores


supra shoes sale


nike air max


salomon outlet


cleveland cavaliers jerseys


ray ban sunglasses


burberry outlet store


christian louboutin outlet


cartier watches


oakley sunglasses wholesale


michael kors outlet online


ferragamo shoes


longchamp handbags


true religion outlet


herve leger outlet


cheap ray ban sunglasses


polo ralph lauren


mulberry outlet,mulberry handbags outlet


oakley sunglasses


hollister shirts


polo ralph lauren


oakley sunglasses


christian louboutin outlet


fitflops sale clearance


michael kors outlet online


mbt shoes


louis vuitton bags


polo outlet


michael kors uk


fitflops sale clearance


burberry outlet store


fitflops shoes


yeezy boost 350


michael kors bags


christian louboutin shoes


coach outlet store


fitflops outlet


nike mercurial


prada shoes


ferragamo outlet


louis vuitton outlet


christian louboutin outlet


omega outlet


beats by dre


nike outlet store


christian louboutin


ralph lauren outlet


adidas shoes


louis vuitton outlet


nike trainers


michael kors handbags outlet


nba jerseys


michael kors outlet online


bottega veneta outlet


yeezy boost


true religion outlet


coach outlet


cheap jordans


lebron shoes


true religion jeans


beats by dr dre


montblanc pens


coach outlet online coach factory outlet


fitflops sale clearance


yeezy boost


polo ralph lauren


coach outlet online


nike shoes uk


oakley sunglasses


true religion jeans


jordan shoes


true religion jeans


michael kors


swarovski crystal


kevin durant shoes


coach outlet online


reebok trainers


tory burch outlet


adidas uk store


cartier watches for sale


pandora outlet


coach outlet


pandora outlet


rolex watches


cheap oakley sunglasses


mac cosmetics sale


rolex watches for sale


nike roshe run


michael kors handbags


mlb jerseys


coach outlet


pandora charms


jordan shoes


oakley sunglasses wholesale


coach outlet online


hermes belts


coach factory outlet


cheap nba jerseys


mizuno running shoes


fred perry polo shirts


ray ban sunglasses


ray ban sunglasses


cheap jordan shoes


louis vuitton outlet


christian louboutin shoes


gucci outlet online


air max 90


true religion jeans


ray ban sunglasses uk


chrome hearts


pandora jewelry


ray ban sunglasses uk


michael kors


swarovski jewelry


louis vuitton uk


replica watches


lacoste polo shirts


cheap oakley sunglasses


coach factory outlet


louis vuitton outlet store


polo shirts


adidas outlet


ray-ban sunglasses


mulberry handbags sale


michael kors handbags


christian louboutin sale


coach outlet


cheap jordans free shipping


ralph lauren shirts


ralph lauren


louis vuitton outlet stores


longchamp outlet


nike trainers


michael kors outlet


cartier watches


air max uk


michael kors outlet online


lacoste shirts


ray bans


michael kors outlet


ray ban sunglasses


ray ban sunglasses


polo outlet


michael kors handbags


louis vuitton outlet


oakley sunglasses


michael kors outlet


hollister uk


michael kors outlet


louis vuitton outlet


louis vuitton outlet stores


christian louboutin outlet


louis vuitton outlet


ralph lauren uk


tory burch outlet online


ray ban sunglasses


louis vuitton outlet


ralph lauren uk


christian louboutin online


coach outlet online


ysl outlet


nike air huarache


vans outlet


oakley sunglasses


ray ban sunglasses


coach outlet online


air force 1 shoes


hermes belt


swarovski outlet


asics


cheap jordan shoes


cheap jordans


coach outlet


michael kors outlet online


oakley sunglasses sale


nike shoes


thomas sabo charms


coach outlet clearance


tory burch outlet


supra shoes


oakley sunglasses


ed hardy tshirts


michael kors outlet


michael kors handbags


michael kors outlet online


fitflops sale


polo outlet


nike air max


nfl jerseys wholesale


ferragamo shoes


pandora charms sale clearance


polo outlet online


mcm backpack


true religion jeans sale


coach outlet online coach factory outlet


christian louboutin sale


louis vuitton outlet online


nike roshe one


nfl jersey wholesale


coach outlet canada


louis vuitton outlet clearance


nike shoes


beats by dre


polo ralph lauren outlet


hermes birkin bag


burberry canada


tory burch outlet online


converse shoes sale


kate spade handbags


jordan 4


kobe shoes


swarovski jewelry


louis vuitton


hollister clothing


cazal outlet


air max 90


polo ralph lauren


longchamp handbags


polo pas cher


kobe shoes


christian louboutin shoes


christian louboutin shoes


ray ban sunglasses


tory burch outlet


cheap oakley sunglasses


dior sunglasses


nike roshe run


football shirts


cheap ray ban sunglasses


michael kors outlet clearance


true religion jeans


adidas uk


christian louboutin outlet


true religion jeans


coach outlet online


longchamp outlet online


adidas nmd


ralph lauren


true religion jeans


ray ban sunglasses


cartier watches


hermes outlet


louis vuitton outlet


louis vuitton


michael kors outlet clearance


polo outlet


true religion sale


ralph lauren


nike blazer pas cher


coach factory outlet


gucci outlet online


michael kors outlet store


herve leger dresses


coach outlet store online


michael kors outlet


adidas nmd runner


michael kors outlet clearance


beats headphones


coach factory outlet


cheap jordan shoes


ralph lauren polo


christian louboutin


coach outlet online coach factory outlet


tory burch outlet online


burberry outlet sale


coach outlet online


louis vuitton handbags


coach outlet online


true religion canada


mulberry handbags


true religion outlet uk


valentino shoes


ralph lauren polo


ralph lauren


swarovski crystal


coach outlet


michael kors outlet


nike trainers


cheap snapbacks


ray-ban sunglasses


oakley sunglasses


cartier outlet


kobe bryants shoes


michael kors factory outlet


michael kors outlet


coach outlet online


Basketball Shoes


christian louboutin shoes


swarovski crystal


michael kors handbags


cheap ray ban sunglasses


ferragamo outlet


cheap replica watches


replica watches


soccer jerseys wholesale


ray ban sunglasses


coach handbags


longchamp outlet


michael kors outlet


christian louboutin shoes


coach outlet online coach factory outlet


cartier watches for women


gucci handbags


chrome hearts


ferragamo shoes


air max uk


burberry outlet


christian louboutin outlet


ralph lauren uk


ysl outlet online


ralph lauren polo


coach outlet online


gucci site ufficiale


pandora jewellery


oakley sunglasses wholesale


christian louboutin


fitflops


nike outlet


longchamp handbags


hollister clothing


cheap nba jerseys


cheap mlb jerseys


polo outlet


cheap oakley sunglasses


coach outlet


cheap oakley sunglasses


nike air max 2015


louis vuitton uk


gucci outlet


ray-ban sunglasses


nike outlet store


ralph lauren outlet


ralph lauren outlet


cheap oakley sunglasses


juicy couture tracksuit


true religion jeans


michael kors outlet online


louis vuitton outlet


polo outlet


oakley sunglasses


cheap nfl jerseys


louis vuitton outlet online


nike air max 90


rolex watches outlet


foamposite shoes


cheap ray bans


lebron james shoes


nike free 5


michael kors outlet


michael kors wallets


ray ban sunglasses outlet


louis vuitton


swarovski uk


longchamp


kate spade handbags


swarovski crystal


gucci outlet


michael kors outlet


adidas outlet store


snapbacks wholesale


los angeles lakers jerseys


coach outlet online


true religion uk


cheap nfl jerseys


longchamp outlet


rolex watches for sale


polo outlet


michael kors outlet clearance


cheap jordans


polo ralph lauren


ray bans


prada sunglasses


hermes bags


nike outlet store


michael kors handbags clearance


beats by dre


ferragamo outlet


kate spade uk


michael kors outlet online


michael kors handbags outlet


gucci outlet online


borse gucci


true religion outlet


fitflops uk


nike store uk


michael kors outlet clearance


nike trainers


ralph lauren polo shirts


swarovski outlet


true religion outlet


polo ralph lauren


polo ralph lauren


oakley sunglasses


ray ban sunglasses


burberry outlet


oakley sunglasses wholesale


camisetas futbol baratas


louis vuitton outlet


ralph lauren polo


ray-ban sunglasses


coach factory outlet


polo ralph lauren outlet


jerseys wholesale


hermes outlet store


louis vuitton outlet


true religion jeans


nhl jerseys


polo ralph lauren


ferragamo outlet


ralph lauren outlet


prada outlet online


cheap nhl jerseys


nike air force 1


soccer jerseys


oakley sunglasses wholesale


ralph lauren outlet


mulberry bags


oakley sunglasses wholesale


louis vuitton


longchamp handbags


adidas wings shoes


michael kors outlet clearance


oakley sunglasses


coach outlet


polo outlet


michael kors outlet clearance


cartier watches


michael kors outlet


michael kors handbags


cheap nfl jerseys


longchamp outlet


mulberry handbags


christian louboutin outlet


cheap ray ban sunglasses


hollister clothing store


christian louboutin outlet


ray ban sunglasses


ray ban wayfarer


tory burch outlet stores


michael kors handbags


rolex watches


coach outlet


mulberry outlet


20170419caihuali

Роль неправительственных организаций в Кыргызской Республике

Несомненно должны существовать общественные организации. Но не надо забывать о роли зарубежных НПО в организации цветных революций.

Роль неправительственных организаций в Кыргызской Республике: с

Да по определению можно любую группу лиц, занимающихся какой либо деятельностью можно назвать общественной организацией, просто нужно их появлению жёстко регламентировать и контролировать деятельность и самое главное смотреть откуда идёт финансирование.

НПО и НКО нельзя

НПО и НКО нельзя недооценивать с разной точки зрения. Некоторые из них, конечно, могут нести положительный заряд, но многие из них являются базой для создания сфер влияния недружественных гос-ву сил внутри него самого. Спецслужбы должна иметь "на карандаше" каждое из них...

НПО и НКО нельзя

Сложно представить такой объём работы и просто может не хватать ресурсов, не говоря уже о таком моменте как внедрение своих людей в органы контроля, это действительно надо делать, однако это колоссальный труд.

Роль НПО

Конечно, с одной стороны, отдельные НПО способствуют поддержке людей и контролю работы исполнительной власти, но с другой стороны, некоторые НПО часто являются спонсорами и организаторами цветных революций. Так что лучше бы их не было.

Сегодня НПО Кыргызстана не

Сегодня НПО Кыргызстана не играют заметной роли в политической жизни, так сложились обстоятельства. Не случайно большинство из них занимаются проектами в социальной сфере, образовании и благотворительностью.

Учитывая сегодняшнюю

Учитывая сегодняшнюю обстановку в мире, деятельность НПО должна контролироваться государством, тем более, что многие из них финансируются из-за границы.

Роль неправительственных организаций в Кыргызской Республике: со

Неправительственные организации - условно говоря бесконтрольные, что является хорошей возможностью для подрыва национальных интересов извне, если проследить их финансирование - большая часть имеет зарубежное происхождение.

 

Новости от Redtram

Loading...